扩大内需是中国经济发展的重要战略。2025年中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”作为“十五五”规划开局之年的重点任务。财政政策作为宏观调控的重要工具，通过供需两侧协同发力，在提振消费、扩大有效投资、激活市场活力等领域密集出台一系列举措，为推动经济高质量发展注入强劲动力。
中国社会科学院财经战略研究院研究员张德勇在接受《中国经营报》记者采访时说，2026年财政政策从需求侧的消费提振到供给侧的投资扩容，以精准有力的“组合拳”打通经济循环堵点，推动消费潜力充分释放。
业界普遍认为，财政政策在需求侧精准发力的目标是让居民“能消费、敢消费、愿消费”，并以制度保障释放消费潜力。
在收入保障方面，聚焦“提低、扩中、调高”的分配优化目标，实施城乡居民增收计划，构建普惠性增收机制。2026年多地上调最低工资标准，其中，江苏、浙江两省最高档最低工资达2660元/月，带动加班费、社保缴费基数等关联待遇同步提升。在再分配层面强化税收、转移支付等调节作用，优化个人所得税制度，加大对农村和基层的财政支持，缩小收入差距，让居民“有钱花”。
中国财政科学研究院院长杨志勇认为，财政资金向普惠托幼、养老、医疗等领域倾斜，逐步推进免费学前教育，提高国家奖学金、助学金标准，建立育儿补贴制度，这些举措的出台打消了居民消费顾虑，让大家“敢消费”。
2026年伊始，新一轮消费品以旧换新“国补”全面实施，覆盖汽车、家电、数码智能产品等重点领域。其中，新能源汽车最高补贴达2万元，一级能效家电补贴比例达到售价的15%，智能眼镜之类的新兴品类首次纳入补贴范围。
在供给侧方面，政策聚焦“扩投资、优供给”，以财政资金撬动市场活力。张德勇认为，一方面，适当增加中央预算内投资规模，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，加大对民间投资项目的支持力度，推动投资止跌回稳；另一方面，优化“两新”政策实施，将“国补”政策扩围至服务消费领域，积极培育消费新增长点，大力发展服务消费，以优质供给适配市场需求升级。
比如，在培育文旅康养万亿级消费新增长点方面，地方政府可以发放文旅康养服务消费补贴，打造沉浸式文旅场景、夜间文旅经济等新业态，拓宽消费场景；在激发民间投资活力方面，通过财政贴息、专项担保等政策工具，降低民间资本的融资成本和投资风险，为民间资本参与内需市场搭建广阔平台。
记者了解到，在政府投资撬动方面，2026年财政政策扩大一般预算支出盘子，优化政府债券工具组合，统筹超长期特别国债、地方专项债与中央预算内投资资金，重点投向新基建、消费基础设施、城市更新等领域，为扩大内需筑牢硬件支撑。
随着一系列财政政策协同发力，供需两侧的政策效应将持续释放。通过优化营商环境、强化政策激励，民间资本“愿投、敢投、能投”也将有效推动投资与消费形成良性互动，为扩大内需提供坚实支撑。
“需要指出的是，保持经济增长在合理区间，对稳预期、强信心至关重要，这是释放消费潜力与投资活力的重要前提。”张德勇强调。
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