2025年7月，哈政府批准设立“霍尔果斯-东大门”特别经济区，这一跨越中哈两国边境的特殊经济区，正在成为连接东亚与欧洲的关键枢纽，为跨境投资和贸易提供了前所未有的机遇！
“霍尔果斯-东大门”特别经济区：
· 总面积5431.5公顷，含陆港区840公顷、物流区483.4公顷、工业区230.4公顷。
· 无水港10条宽轨铁路于2025年7月4日投入运营，换装效率提升40%，2024年集装箱处理量达32.4万标箱，年均增长16%。
· 中哈免签推动跨境旅游升温：2025年上半年霍尔果斯口岸出入境人次69万，同比增33.9%。
自2024年1月1日起，哈政府根据“投资越多，优惠越多”原则，对特区内企业实行差异化税收优惠政策，税收优惠期限从7-25年不等，直接取决于项目投资金额，根据政府制定的经济特区内实行零增值税商品、劳务和服务名单，返还企业已征缴的增值税。作为出海商事律师，我们一直非常关注特区带来的政策红利，根据目前已公布的政策框架，区内企业可享受以下优势：
展开剩余81%1、税收优惠政策明显
区内企业享受企业所得税减免，对符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税；对进口自用设备免征关税和进口环节增值税；对出口货物免征增值税和消费税。
2、 贸易便利化程度高
推行“单一窗口”通关模式，实现24小时通关服务；对区内货物实施“备案制”管理而非传统的报关模式；允许区内企业开展跨境电子商务、保税展示交易等新型业务。
3、金融开放创新
支持开展跨境人民币结算业务；鼓励金融机构开展跨境融资服务；允许区内企业开立特殊外汇账户，便利资金跨境流动。
4、投资领域扩大
减少外资准入限制，在商贸、物流、金融、专业服务等领域实行更加开放的政策。
今年，我明显感觉中国走出去到哈萨克斯坦投资的企业越来越多，我每月基本都去哈萨克斯坦出差一周到两周时间，每天都能接到想出海企业的咨询，有能源、农业、物流、机械制造、纺织、工程、房地产、化工，以及生活服务方面的企业。要知道投资不是容易做的决策，需要做好功课，我结合实战经验，为大家梳理出以下实操性建议：
1、前期调研：要做好四大基础功课
市场调研要深入：哈萨克斯坦市场规模虽不及中国，但消费能力不容小觑。建议企业亲自赴哈考察，了解当地消费者的偏好、消费习惯和支付方式。特别是对消费品企业，要关注当地对产品质量、包装和标准的特殊要求。
政策法规精准解读：特区虽有税收优惠，但适用条件各有不同。例如，企业所得税减免仅针对特定行业和业务类型；设备进口免税只适用于生产性设备。建议聘请专业机构做政策适用性分析，避免投资后无法享受预期优惠。
竞争对手分析：了解已入驻中资企业的经营状况和策略，避免盲目扎堆同一领域。目前特区内在物流、贸易领域企业较多，而专业服务、制造业等领域存在缺口。
成本效益测算：综合考虑投资成本、运营成本、税收节约和预期收益，建立详细的财务模型，特别注意哈萨克斯坦在用工、能源、物流等方面的实际成本，往往高于初步预估。
2、法律架构：设计最优投资路径
选择适合的商业存在形式：根据业务需求，可选择设立子公司、分公司或代表处。子公司具有独立法人资格，责任有限；分公司则更适合初期试探市场；代表处只能从事市场调研和联络活动，不能直接经营。
股权结构设计：考虑未来融资和退出需求，合理设计股权结构。建议保留中方控股权，但同时可引入当地战略投资者，便于业务拓展和风险分散。
公司章程量身定制：哈萨克斯坦公司法与中国存在差异，特别是关于股东会、董事会权限和决策程序的规定。建议根据业务需要，量身定制公司章程，避免使用标准模板。
合同体系搭建：提前准备主要合同范本，包括采购合同、销售合同、雇佣合同等，确保符合哈萨克斯坦法律要求，同时保护中方利益。
我们将在国内实行的“法财税一体化”思维也在出海服务中落地，作为国内专业的税务律师和国际税务税务专家组成的团队，有俄语、哈语律师的专业语言支持，和哈萨克斯坦本地律师、财税机构一起，为出海企业提供专业法财税一体化服务。
目前，我们出海商事律师团队主要提供以下法律服务：
· 哈国企业来中国诉讼
· 中国企业到哈国诉讼
· 新疆企业到哈投资，与当地政府、合作伙伴谈判、签约
· 对外投资的商务、发改备案、外汇备案
· 中国企业投资后在哈国设立公司的常法服务
· 跨境承包国际工程
· 工程企业本地落户，成立子公司，常法服务等服务
3、注册实务：步步为营完成落地
名称核准与保留：准备3-5个备选名称（需包含英文或哈文译名），向哈萨克斯坦司法部提交核名申请。名称应当与已有企业明显区分，避免使用受限词汇。
准备注册文件：包括但不限于：公司章程、注册申请表、法定代表人信息、股东决议、注册资本证明等。所有文件需提供经过公证的哈语或俄语翻译件，这是许多企业容易忽略的关键环节。
办理税务登记：在完成公司注册后15天内，必须向当地税务机关办理登记，获取纳税人识别号。同时需要选择适用的税收制度，特区内有普通制和简化制两种可选。
开立银行账户：选择在哈萨克斯坦有较高信誉的银行开立企业账户，同时考虑与中国往来便利的银行。目前中国工商银行、中国银行等已在哈设立分支机构。
申请入驻特区许可：向特区管理委员会提交入驻申请，说明投资计划、预期就业和税收贡献等，材料齐全的情况下，通常需要20-30个工作日获得批准。
4、运营管理：建立本地化合规体系
人力资源本地化：哈萨克斯坦对外籍劳工有配额限制，建议关键岗位由中方人员担任，普通员工优先本地化。熟悉当地劳动法关于劳动合同、工时、休假和解雇的规定，避免劳动纠纷。
海关通关优化：充分利用特区"一站式通关"便利，提前做好商品编码归类，准备完整的通关文件。建议与当地知名清关公司合作，提高通关效率。
建立政府关系：与特区管理部门、当地政府保持良好沟通，及时了解政策变化，争取更多支持。但注意方式方法，避免违反国内外反腐败法律法规。
对企业而言，现在正是布局特区的黄金窗口期——早期入驻者不仅能享受最优惠的政策，还能抢占最佳市场位置，确立行业领先优势。作为商事律师，我们要和企业一起密切关注特区发展动态，做好前期准备，稳妥推进投资计划，共享“一带一路”发展红利。
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